专家:建议明确体罚和变相体罚边界,让教育惩戒更好操作_亲子妈妈网

专家:建议明确体罚和变相体罚边界,让教育惩戒更好操作

时间:2019-11-25 08:00来源:未知作者:admin

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11月22日,教育部公布《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》(以下简称《规则》)。《规则》提出,教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。教师可以对违规违纪、言行失范的学生视情况实施一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒和强制措施引发热议。

对此,中国人民大学教育学院党总支副书记、教育学院副院长申素平教授向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,《规则》内容可以探讨,但出台关于惩戒规则本身就是一个亮点,是对教育界多年呼吁的回应。她认为,“现有的法律体系里对惩戒没有明确规定”,规则的出台可以弥补空白,明确教师管理“熊孩子”的职权,解决学校“不愿管,不敢管”的问题。

但至于教育惩戒规则出台是否能解决学生的问题行为,申素平认为仍需要讨论,“因为教育惩戒不仅仅关乎教师和学校,还有家长和社会的认同和接受能力。所以,目前征求意见稿的发布就是为了取得更多社会共识”。同时,她建议,如果能将体罚和变相体罚的定义进一步明确,教育惩戒落地实施会更“好用”“好操作”。

惩戒最终解释权归学校?

澎湃新闻注意到,网上讨论最多的集中在惩戒方式和适用范围。

《规则》指出,对于一般情况,教师可采取点名批评,责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨等,对于较重的可以暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动等,而对于严重的可以限期转学等。

有人提出,惩戒方式“暗藏陷阱”—— 一般惩戒、较重惩戒和严重惩戒可采用的方式最后均添加了“学校校规规定的其他适当措施”,这或意味着无论学校采取哪种方式惩戒学生,最终的解释权落在学校一方。

对于公众的评论,申素平表示,惩戒关系到教师的专业自主权、学校的办学自主权和国家的统一规范,所以规则中用了“可以”一词,这其实更想强调,《规则》明确了一些可选择的范围,但是学校、老师可以视学校、学生的具体情况按规处理。

“因为我国东西部、农村和城市,地区之间差异很大,惩戒关系到校园文化和整个社区以及社会对它的理解,教育部门使用‘可以’一词,也是留下自主办学和因材施教的空间。”申素平解释道。

虽然看似《规则》给了学校补充其他适当惩戒措施的权力,但她表示,事实上,《规则》中第十条、十一条对相关校规的制定和执行作出了明确要求,从而限制了学校权力的扩大。

澎湃新闻注意到,《规则》第十条对制定校规作出要求。其中提到,学校制定校规校纪,应当广泛征求教职工、学生和家长的意见。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会、校长办公会议审议通过后实施,并报主管教育部门备案。

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